简介：中公时事政治频道改版国内国际时事政治热点，并获取时事政治热点政策理解、理论仔细观察、时事大事记及时事政治热点汇总等。今天我们注目--时政热点：政府联姻社会资本急需机制确保。为更佳地希望和引领社会投资，国家发改委近日在门户网站修筑PPP(即政府和社会资本合作)项目库专栏，公开发表公布PPP点评项目，希望各类社会资本通过授权经营、政府出售服务、股权合作等多种方式参予建设及运营。

本次公布的PPP项目总计1043个，总投资1.97万亿元，项目范围涵括水利设施、市政设施、交通设施、公共服务、资源环境等多个领域。(5月26日人民日报)有人曾这样形容：政府和社会资本合作项目就如同一场联姻。

现在发改委发布PPP项目库，伴随着这场繁华的婚礼已拉开帷幕，而社会各界都期望这桩婚姻需要持久、快乐。应当说道，作为在国内刚兴起的新作法，人们对PPP模式在公共领域的展现出充满著期望。可以意识到的是，通过推展PPP模式引进社会资本，不仅不利于拓宽建设融资渠道，构成多元化、可持续的资金投入机制，减轻财政支出压力、减少债务风险，而且不利于统合优化社会资源，转录市场力量，增进城市基础设施建设，减少公共产品有效地供给。然而有一点注目的是，从上世纪90年代开始，我国民间资本就早已开始参予了高速公路、电厂等基础设施的建设，但由于制度不完善，不可避免地遭遇挫折。

例如媒体曾报导过的国内首例BOT项目泉州刺桐大桥，就曾因企业与政府间契约未知产生纠纷而倍受注目。由此来看，政府在联姻社会资本过程中，急需完善保障机制来保驾护航。一要创建完备的项目检验机制。

手里无米，唤鸡也不出。没平稳的收益，社会资本会主动参予地方公益建设。

运作过程中，社会资本可优先选择政府点评的收益比较稳定、投资规模较为大、长年合约关系比较清楚、技术发展较为成熟期的项目，保证项目收益。作为政府，也要自由选择一些综合实力强劲、社会信誉好的公司作为PPP模式的社会资本合作伙伴，一定程度上可减少项目风险。

二要完善完善明晰的合约机制。合约是PPP模式的医嘱，只有通过合约才能准确传达意愿、合理分配风险、适当履行义务、有效地主张权利。

从各国PPP模式发展经验看，在PPP项目中，政府、私人部门、金融机构等环绕项目的设计、融资、建设、运营、收益等，签订了一系列合约，精细区分各自的权利义务边界，确保私人部门取得合理报酬，一旦再次发生纠纷，合约是关键的法律依据。三要创建公开发表半透明的监督机制。针对以往政府方往往在联姻中占有强势地位，而造成PPP项目中相继经常出现政府方或投资人怠于还款甚至债权人的情况。

笔者建议各地侧重转变观念，防止单方面拒绝接受履行合同、更改合同条款及领导变动导致的履诺风险。在运作过程中可探究使用政府监管机构与第三方合作监督模式，以法律和合作协议为基础，对项目质量、工期、成本等展开监督。

四要创建运作科学的定价机制。笔者指出，利益分配的实质就是定价，最理想的状态是让社会资本盈利但不暴利。PPP模式牵涉到政府和社会资本的经济效益，又牵涉到政府和公众的社会效益，既要防止社会资本利润远超过合理区间，公共服务价格低企引起公众不满情绪，又要确保社会资本的长年合理报酬。

因此，如何做到好这个度，是政府必须长年考虑到的关键问题。(张培国)更加多涉及信息请求采访中公时事政治[正当理由声明]本文源于网络刊登，专供自学交流用于，不包含商业目的。

版权归原作者所有，如牵涉到作品内容、版权和其它问题，请求在30日内与本网联系，我们将立刻处置。

本文来源：NG体育-www.mhylmr.com