12月25日至26日，全国能源工作会议在京开会。国家发展改革委主任徐绍史出席会议作过重要讲话。

国家发展改革委副主任、国家能源局局长吴新雄在会上不作了为题适应环境新的常态实施新举措 希望推展能源生产和消费革命的报告。　　徐绍史充分肯定了2014年能源工作。

他认为，2014年，国家能源局严肃贯彻落实党中央、国务院决策部署，环绕制约能源科学发展的将来对立和现实难题，创意工作思路和方法，大力遵守行业管理职能，推展能源节约、洗手、安全性、可持续发展，为确保经济社会身体健康发展和人民生活水平提升作出了大力贡献。党的十八届三中、四中全会以及前不久开会的中央经济工作会议对我国当前乃至今后一段时期的工作做出了最重要部署。全国能源系统要深刻领会会议精神，严肃贯彻落实党中央、国务院决策部署，深化对经济发展新的常态的了解，深刻印象做到新的常态下能源发展特征、规律，主动适应环境，大力应付机遇和挑战，减缓改变能源发展方式，希望首创能源科学发展新局面。

　　一要深刻印象了解新的常态下能源工作的新拒绝。明白发展形势，逃跑不利时机，加快调整结构，深化能源改革，全方位强化国际合作，提高能源产业国际竞争力。二要科学编成能源发展规划。

能源规划必需具备前瞻性、科学性和可操作性，充分反映新的常态下能源发展趋势，反映四个革命和一个合作的总体拒绝和改革创新精神，充分发挥市场的决定性起到。规划编成过程中，要深入开展调查研究，普遍印发，最大限度地汇聚共识、统一思想。三要大力实行能源结构调整。

减缓发展低碳清洁能源，了解实行传统能源技术变革和产业升级改建，调动各方面积极性，挖掘潜力，推展能源发展从低消耗、高污染和粗犷快速增长方式向高效、洗手和集约快速增长方式改变，努力提高能源利用效率和清洁化水平。四要不失时机前进能源改革。落后谋划改革思路，严肃研究制订或实施改革方案，更为认同市场规律，更佳充分发挥政府专责协商起到，强化改革的系统性、针对性和可操作性。

五要增强能源行业管理。之后前进简政放权，更进一步中止和劳改行政审核事项；创意能源管理方式，增强监管、提高管理水平；完备行业运营监测及信息统计资料机制，强化能源预测预警和安全性确保。　　徐绍史特别强调，能源工作事关国计民生和国家安全性，能源转型发展任务艰巨，全国能源系统要贯彻改变思路，创意工作方法。

统一思想，将中央决策部署不折不扣地实施到工作的各个方面，做观念上适应环境，了解上做到，方法上对路；更进一步强化作风建设和职能改变，适应环境新形势、新任务、新的拒绝，增强政治意识、创意意识和服务意识，多深入基层、多调查研究、多听取批评建议、多协助地方和企业解决问题实际问题；强化干部队伍建设和廉政建设，把党风廉政建设和反腐斗争挂到更为引人注目最重要的方位，坚决一岗双责和两手抓，更进一步完备工作制度；坚实工作，奋发有为，为推展能源生产和消费革命，构建能源与国民经济协调发展做出更大贡献。　　吴新雄认为，2014年是我国能源事业发展极为重要的一年。党中央、国务院高度重视能源工作，习近平总书记、李克强总理和张高丽副总理等中央领导同志多次主持人开会会议，做出一系列最重要命令和请示，为我国能源发展具体行动纲领、制订发展方针、部署重大任务。一年来，在党中央、国务院的准确领导下，在国家发展改革委党组的必要领导下，在有关部门、各地方的大力支持下，全国能源系统严肃贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚决改革创新、开拓进取，赴任品行，能源工作大事多、亮点多，获得了新的成绩、新进展。

　　一是习近平总书记特地主持人开会中央财经领导小组第6次会议，奠定了我国能源安全发展的行动纲领。明确提出我国能源安全发展的四个革命、一个合作战略思想，标志着我国转入了能源生产和消费革命的新时代。

　　二是李克强总理特地主持人开会新一届国家能源委员会首次会议，奠定了我国能源发展战略。明确提出节约、洗手、安全性的能源战略方针和节约优先、绿色低碳、扎根国内、创意驱动能源发展战略。　　三是全面落实高访成果，能源国际合作获得重大进展。

中俄能源合作获得重大突破，中亚能源合作了解前进，中巴、中缅能源合作获得大力进展，核电回头过来获得实质性进展，我国在国际能源事务中的话语权和影响力更进一步提高。　　四是认真落实国务院《大气污染防治行动计划》，能源领域大气污染管理力度大大增大。

制定实施一系列能源领域大气污染防治设施政策措施。强化重点地区清洁能源确保工作，在西电东送来电缆线路、LNG、西气东赢输气管道、油品质量升级等方面，的组织实行了一批大气污染防治能源领域重大项目，严控京津冀、长三角、珠三角等重点防控区域新的上耗煤项目，京津冀及周边地区出局领先小火电机组多达25万千瓦，具体了京津冀地区骑侍郎煤优质替代目标。　　五是减缓发展清洁能源，能源结构更进一步优化。

预计2014年，非化石能源占到一次能源消费比重提高至11.1%，煤炭比重上升至64.2%。水电追加装机大约2000万千瓦，总装机大约3亿千瓦，提早一年已完成十二五规划目标；新的投产核电机组5台，全国在运核电机组约22台，总装机容量约2010万千瓦；风电并网装机超强9000万千瓦，年发电量1500亿千瓦时；太阳能发电并网装机超过3000万千瓦，年发电量250亿千瓦时；生物质能、地热能发电装机多达920万千瓦，发电量350亿千瓦时。

页岩气、煤层气和深海油气勘探研发获得重大进展，页岩气产量12亿立方米，煤层气（煤矿瓦斯）放采量171亿立方米、利用量75亿立方米。　　六是实施并的组织实行《煤电节能减排升级改建行动计划（2014-2020年）》，推展煤炭洗手高效利用。《计划》具体了减少供电煤耗、减少污染物废气、减少煤炭占到能源消费比重，提升安全性运营质量、提升技术装备水平、提升能源利用效率的目标。

坚决典型唤，大力推展国家煤电节能减排样板基地和样板电站建设。全年改建出局领先小火电330万千瓦。　　七是集思广益、科学论证，希望密码制约能源科学发展的难题。构成主动启动核电项目建设的意见；西电东送来电网建设方案共识获得强化，12条电缆地下通道建设工程有序积极开展；希望减轻部分地区窝电难题；大力前进煤炭产业逃脱。

　　八是并转职能，改为作风，简政放权迈进新的步伐。中止和劳改审核事项17项，占到原先审核事项的68%。积极探索创建规划（计划）、政策（规定）、规则、监管四位一体的能源管理新机制。

急剧前进能源改革。　　九是环绕中心、服务大局，希望打造出服务型国家能源局。2014年，国家能源局大力服务地方经济发展、能源企业发展，希望提高民生，了解实行农网改建升级工程，全面落实《解决问题无电人口三年行动计划》，解决问题84万人用电问题，在多省启动光伏贫困地区试点，强化监管确保民生用气。

　　十是贯彻遵守一岗双责，强化国家能源局自身建设。了解贯彻落实党中央、国务院关于反腐倡廉各项决策部署，贯彻遵守一岗双责，实施党风廉政建设主体责任，正式成立国家能源局党风廉政建设和反腐工作领导小组，实施多项规定，扎紧制度篱笆。更进一步前进简政放权，实行阳光审核，增大对权力风险岗位的轮岗交流力度，的组织积极开展专项视察，切实加强对干部的监督。　　吴新雄特别强调，2015年是构建十二五规划目标任务的最后一年，也是承前启后、谋划十三五能源发展的关键一年，作好能源工作任务艰巨、责任重大。

2015年能源工作的指导思想是：认真贯彻党的十八大，十八届二中、三中、四中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实中央财经领导小组第6次会议精神和新一届国家能源委员会首次会议的根本性部署，坚决节约、洗手、安全性的能源战略方针，大力前进能源生产革命、能源消费革命、能源技术革命和能源体制革命，全方位强化能源国际合作，适应环境新的常态，实施新举措，着力推展能源转型升级，希望建构安全性、平稳、多元、洗手的现代能源体系，为构建中华民族最出色兴起的中国梦获取坚毅确保。为此，要重点作好七方面工作。　　一是贯彻抓好能源中长期战略规划。反映前瞻性、战略性、配套性、操作性的统一，引人注目战略与战术、将来与当前、整体与行业、国家与地方的专责协商，重点抓好研究确认2030年能源总量和结构目标，十三五规划大纲编成，煤炭、电力、油气、新能源、装备制造等专项规划编成，十二五能源规划继续执行情况评估等四项工作。

　　二是大力前进能源消费革命，着力提升能源效率和节能减排水平。之后了解前进煤电节能减排升级改建，大力提高煤炭洗手高效利用水平。

贯彻抓好典型示范造就，大力支持国家清洁能源样板省、新城镇、新能源、新生活示范县创立工作，充分发挥煤电节能减排升级改建样板基地和样板电站的样板造就起到。科学论证，严肃抓好煤制油、煤制气样板工程建设。

因应有关部门，努力提高全社会能源用于效率。　　三是大力前进能源供给革命，优化能源结构，建构多轮驱动、全面安全性的能源供应体系。坚决以绿色低碳为方向，大力发展非化石能源，大力发展水电，安全性发展核电，坚决集中式与分布式锐意、集中于送达与就地消纳结合的方针，大力发展风电、太阳能发电，坚实前进地热能、生物质能发展。

按照常规非常规举、陆上海上锐意的方针，增大油气资源勘探研发力度，提升石油、天然气生产能力。按照统筹规划、科学布局、集约研发、绿色铁矿、高效转化成、洗手利用的方针，强化管理，扶优限劣，推展煤炭身体健康发展。　　四是大力前进能源技术革命，着力提高能源科技水平和竞争力。坚决以企业为主体、项目为载体、重大项目研制成功为重点，产学研结合，自主创新和引入消化吸收再行创意结合的指导方针，着力应用于推展一批比较成熟期、有市场需求、有市场、成本低的技术，尽早构建产业化；样板试验一批有一定技术累积，但技术工艺路线尚能不定型、经济性和市场可接受性尚待检验、尚能不具备大规模产业化的技术，探寻技术定型、大批量生产的路径；集中于研制成功一批前景辽阔，但核心技术受制于人、亟需集中力量研制成功的根本性前沿技术。

　　五是大力前进能源体制机制创意，切实增强能源发展的动力和活力。着力前进电力、油气和能源价格等重点领域改革，抓好最重要法律法规的制定、修改。坚决简政放权与强化监管实时，坚决规划（计划）、政策（规定）、规则、监管四位一体，创意能源管理机制。　　六是贯彻抓好能源国际合作，提升国家能源安全确保水平。

全面贯彻落实习近平总书记在中央外事工作会议上的重要讲话精神，坚决准确的义利观，按照总体谋划、多元合作的方针，引人注目能源安全、一带一路战略、强化国际竞争力、提高国际话语权、专责国际国内两个大局，强化能源国际合作，努力实现对外开放条件下的能源安全。　　七是环绕中心、服务大局，打造出依法行政的服务型国家能源局。能源系统广大干部职工，要增强准确的工作价值观导向，提升为党为国家为人民赴任品行的使命感和责任感，心态将工作置放国家利益的高度、能源科学发展的进程、经济社会发展大局、人民群众的根本利益中去取决于检验，要更进一步并转职能、改为作风，捉大事，贯彻提升赴任品行的能力和水平。

　　国家能源局副局长王禹民在总结讲话中认为，此次会议获得了较好的效果，具体了下一阶段能源工作的总体方向和重点任务。他拒绝，各单位要融合工作实际，贯彻抓好贯彻落实。一要严肃作好会议精神的表达秉持，更进一步把思想行动统一到此次会议确认的2015年重点工作任务上来；二要抓好年度任务的落实工作，融合本部门、本单位、本地区实际情况明确提出切实可行的工作思路和前进措施；三要切实加强作风建设和职能改变，增强政治意识和服务意识，稳固竖立权力观、利益观、价值观，竖立能源系统公务人员清廉从政的良好形象。　　国家能源局副局长史玉波、张玉清分别主持会议，其他党组成员出席会议。

中共中央、全国人大、国务院、全国政协有关部门，各省（自治区、直辖市）发展改革委、能源局、经信委、煤炭主管部门、大型能源企业、涉及行业协会有关负责同志，国家能源局各司、派出机构、直属单位、中电联、中电传媒主要负责同志参与会议。

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